贵阳：把老百姓的“小事”当作政府的“大事”

  新华社贵阳２月７日电（记者 周之江）维修并清掏居民区化粪池５１８个、排污沟３１４条、下水道１３８条……２００５年８月２６日，贵阳市政府通过当地媒体向市民承诺，将在年内完成一系列老百姓亟待解决的“身边小事”。

  数月之后，这一旨在“为民办实事，满意到万家”的环境综合整治利民工程接近尾声。有人评价说，政府把老百姓的“小事”当作“大事”来抓，集中精力解决与人民群众生活紧密关联的实际困难和问题，表明政府角色和定位的逐步转变。

  贵阳市北京路办事处金筑巷６３号的住户崔再文张口就是一连串建筑术语：“墙体是竹笆壁，最严重的地方倾斜将近２０度。屋顶到处漏水，修又不敢修，为啥？大梁朽得差不多了，踩上去生怕断掉。楼板凹凸不平，木椽腐烂得一塌糊涂……”６５岁的老崔自嘲说：“住了几十年破房子，这叫久病成医。”

  ５７岁的殷成明家住在离金筑巷６３号不远的青石巷４号，过去她听见雨声就发愁：“这房子比我的岁数还大，年久失修，到处漏，一下雨就得把所有的锅子、盆子全部找出来接水。有一次没注意，家里的被褥湿得一塌糊涂，差点没法睡觉。”

  青石巷４号是一幢始建于上世纪４０年代的二层楼房，现有８家住户。威清房管所党支部书记樊世兰说：“这儿的房子太老了，墙体是泥草搭成的，木楼板早就腐朽了，成了个耗子窝。零敲碎打地修过好几次，改观不大。”

  ２００５年８月，经过充分调研，贵阳市委、市政府启动了“为民办实事，满意到万家”环境综合整治工程，实施的十项利民工程为“一排、二降、三畅、四增”，即排查危险房屋的全隐患，降低居民区噪声污染、降低油烟污染，畅出行、畅水气、畅下水，增公厕、增垃圾台、增绿地、增路灯。贵阳市计划用３个月时间，投资近７０００万元，为民办实事３７８６件，集中精力解决与人民群众生活密切相关的实际困难和问题。

  ９月初，威清房管所采取暂时将住户搬走的办法，组织建筑施工队伍进驻青石巷４号和金筑巷６３号，全面展开排危加固工作。一个月的紧张施工后，住户们重新搬回了修葺一新的家中。“政府帮我们老百姓修房子，这个情我记一辈子。”老崔说。

  樊世兰告诉记者，光威清房管所辖区内，像青石巷４号和金筑巷６３号这样的危房就有２０００多平方米，住的百来户人家基本上都是收入不高的“干居民”。

  在贵阳当地的方言里，“干居民”指的是有城市户口、但没有固定职业和稳定收入者。根据贵阳市民政部门提供的数字，全市享受低保的超过７万人，其中“干居民”就有４万多，他们是环境综合整治工程中受益最大的群体，

  贵阳市委书记王晓东说：“城市建设与管理不能忽略大面积的次干道、小街小巷和居民院落，不能满足于搞一两条‘样板街’‘门面路’，否则就会影响构建和谐社会。”

  多年来，遵义路办事处解放西路２１０－２１４号院落都是“老大难”问题：４栋楼房的１２６户居民，基本上全是城市“干居民”。５３岁的老住户姜爱国形容这里的环境时说：“院坝里就像个‘渣渣坡’，到处都是阴沟水、稀泥巴浆，耗子乱跑，简直没个下脚的地方。”

  ２００５年９月２８日，这个院落的综合整治工作顺利完成。记者在采访时看到，路面已经全部硬化处理，安装了混凝土排污管１２０米，所有化粪池全部清理疏通，新增的绿化带种满了各种植物，还新建了一些供住户休憩的石桌石凳。

  “以往，楼上楼下的邻居，这个丢点垃圾，那个家的下水道又堵。为这些事情老是闹别扭，动不动就吵得乌七八糟。都说远亲不如近邻，建设和谐社会，最起码邻里街坊不能老呕气。现在好了，想吵架都吵不起来了，人人脸上都挂着笑。”姜爱国说。

  贵阳市副市长李忠说，过去政府的主要精力放在城市大马路、大工程的建设上。实际上，对更多的老百姓而言，背街小巷的路灯亮不亮、自家楼下的下水道通不通、居民小区的厕所脏不脏，才是与他们生活更为密切相关的问题，才是他们更为关注的“大事”。

  小河区西工厂社区居民李汉华认同李忠的说法：“掏粪池、装水管、添路灯、排危房这样的小事，确实是百姓居家生活的大事。”

  老百姓亟待解决的事有哪些？“为民办实事”的第一步工作就是摸清底数。

  为了更广泛地了解民意，贵阳各级政府部门建立了畅通的信息沟通渠道，向社会公布投诉信箱，征集志愿者进门入户发放征求意见表，欢迎市民写信直接向市领导反映情况等。这些工作实行“销号制”，干完一件事在统计本上勾销一件事，通过媒体公布，接受群众监督。为保证市民反映的问题得到及时反馈，环境综合整治领导小组通过下达督办通知书，要求各级分管部门本着“能够办、可以办、必须办”的原则，必须在规定时间内作出答复。同时，通过召开现场会、突击检查、定期回访等方式，了解实情，监督问题的落实。

  作为与老百姓最为接近的基层部门，各个街道办事处成为“为民办实事”的主力军。

  中华中路办事处向辖区居民承诺：２００６年以前，各社区将实现无卫生死角、无污水横流、无新增违章建筑、背街小巷无“黑灯瞎火”等“七无”。云岩区贵乌街道办事处推出挂牌公示制度，对辖区群众反映的热点、难点问题进行公示，充分接受群众监督。对群众反映的问题能解决的在３天之内解决，对暂时不能解决的在７天之内向居民耐心解释，并及时上报上级有关部门协调解决。

  汉湘街住户李如芬说：“我亲自数过，汉湘街的路灯从原来的４盏增加到１４盏，有安全风险隐患的旧楼维修了，楼顶的瓦片、电线也换成新的了。”（完）