固原市市场监督管理局2020年上半年特定种类设备安全监察工作总结

  2020年，固原市市场监管局在固原市委和政府的领导下，自治区市场监管厅的指导下，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设施安全法》等法律法规，紧紧围绕政府中心工作及我局2020年重点工作责任清单，进一步强化领导，落实责任，强化监管，全面推动特种设备安全监察工作健康有序开展。现将特种设备安全监察上半年工作汇报如下：

  截至目前，全市共注册各类特种设备 5011（部），其中在用设备4710（部）。液化石油气钢瓶约55000只、工业气瓶约5000只、压力管道178千米、车载气瓶24513只。办理开工告知手续125台（部），新注册登记设备135台（部），共检查特种设备相关单位214家（次），出动执法人员 550人（次），抽查各类特种设备460台（部），下达《特种设备安全监察指令书》73份。受理举报投诉14件，办结14件。

  1.开展“两节”两会前安全大检查。对辖区商场、宾馆、医院等人员密集场所及气瓶充装单位进行了检查，重点对新华百货、固原市人民医院和中燃城市燃气发展有限公司等30多家企业进行了专项监督检查。

  2.加强疫情防控期间特种设备安全监管工作。一是督促电梯维保单位严格落实疫情防控期间电梯维护保养工作，积极与使用单位协商进行按需维保，在保障电梯安全运行的基础上，适当调整或延长维保周期；督促维保单位做好应急值班值守，应急救援电线小时畅通，确保电梯应急救援力量和措施到位，保障电梯应急救援及时有效。督促各使用单位加强电梯日常巡查，确保五方通话保持畅通。安排专人对电梯进行清洁和消毒，保持通风，做好记录。二是对政府临时征用的酒店、宾馆及养老机构作为重点场所，在隔离人员入住前对电梯进行全面检查，消除事故隐患，并确定专职维保人员，保持应急救援电话畅通，确保电梯安全运行。共检查特种设备使用单位27家，在用电梯60余部，涉及4家医院、20家宾馆和3家养老机构。三是按照《自治区市场监管厅关于加强疫情科学防控支持企业复工复产的通知》要求，对辖区各27家电梯维保单位复工复产情况进行了核实，防疫期间，各电梯维保单位都在正常开展工作。

  3.开展2019年电梯维保单位考核情况通报。为进一步强化维保单位安全责任意识，提高维保质量水平，组织召开会议对辖区27家维保单位电梯维保质量抽查考核情况进行通报。对抽查发现的电梯维保质量问题，向电梯维保单位和使用单位下发了《电梯维保质量抽查问题汇总表》，责成使用单位、维保单位采取有效措施限期对号消除安全隐患，吸取经验教训，提升维保质量。切实通过特种设备安全监察提升电梯维保质量，全面强化电梯维保单位和使用单位主体责任，保障电梯安全运行。

  4.全面部署落实安全生产工作。制定《固原市市场监督管理局关于印发2020年安全生产工作安排的通知》《固原市市场监管局2020年特定种类设备监督检查计划》，对2020年市场监管系统安全生产工作及特种设施安全监察工作进行安排、部署、落实。

  5.开展特定种类设备专项治理工作。一是开展气瓶充装企业专项治理。根据《固原市市场监管局2020年度开展相关特种设备专项治理工作的通知》安排，在第一季度重点开展气瓶充装企业专项治理（不包括车用气瓶充装企业），严格规范气瓶充装许可和安全管理工作，落实气瓶充装单位安全生产主体责任。检查气瓶充装企业4家，重点检查了企业安全管理情况；资质证照情况以及气瓶管理情况。全市共有气瓶充装企业9家，液化石油气钢瓶约55000只，工业气瓶约5000只。二是开展旅游景区及游乐场所特种设备专项治理。为保障人民群众生命财产安全，满足人民群众美好生活需要，深入推进全域旅游示范区建设，在全市开展旅游景区、游乐场所特种设备专项治理，重点检查各旅游景区、游乐场所在用特种设备管理、使用情况。共检查宁夏须弥山旅游有限公司、宁夏六盘山国家森林公园等5家旅游景区观光车55辆，检查宁夏凯复美商业运营管理有限公司等大型施乐设施10部。

  6.全面推进气瓶充装企业信息化管理工作。根据国家市场监管总局及自治区市场监管厅文件精神，按照气瓶充装许可细则，结合我市实际，要求我市6家液化石油气瓶充装单位和3家氧气充装单位建立气瓶追溯系统，此项工作正在进行当中。

  7.开展工业管道带压堵漏情况专项排查工作。根据《自治区市场监管厅办公室关于开展工业管道带压堵漏专项排查工作的通知》要求，督促中铝宁夏能源集团有限公司六盘山热电厂、固原中燃城市燃气发展有限公司、宁夏金昱元广拓能源有限公司、宁夏好水川养殖有限公司等企业全面开展工业管道带压堵漏隐患自查自纠，重点排查企业内的工业管道（包括工艺管道、动力管道和制冷管道等）是否存在带压堵漏使用的情况。通过检查未发现在用工业管道存在带压堵漏使用的情况。

  8.加大行政执法及宣传力度。根据年度检查计划，结合“双随机、一公开”“跨部门联合执法”等方式，大力开展日常监督检查，共检查特种设备相关单位103家（次），出动执法人员310人（次），抽查各类特种设备228台（部），下达《特种设施安全监察指令书》49份。联合城市管理局检查气瓶充装企业11家。做好“3·15”“安全生产月”“安全生产万里行”活动宣传及特定种类设备“进社区”“进机关”“进企业”活动。

  9.做好值班值守和应急处理工作。切实落实24小时值班制度，做好“春节”“清明节”“五一”等节假日期间的值班值守工作。

  10.强化特种设备作业人员培训。上半年共举办了锅炉、电梯、压力容器、起重机械、气瓶充装等特种设备作业人员培训班1期，共培训各类取证人员61人，复审作业人员81人。

  1.个别小区由于前期工程质量问题，导致电梯机房漏水、底坑渗水严重；电梯原始档案丢失，电梯超期使用时有发生。

  2.由于环保政策调整，城市建成区不得安装30吨/小时燃煤锅炉，城市建成区外不得安装10小时/小时锅炉，安装符合要求的燃煤锅炉需要提供环评报告，而一些小微企业处于偏远地区，只能使用一些小型锅炉，因此非法安装使用锅炉现象时有发生，存在重大安全隐患。

  3.城市燃气管道的安装铺设，安装告知与实际安装的压力管道长度不相符，有些管道未经安装监督检验即投入使用，存在安全隐患。

  1.开展隐患排查治理。继续以学校、医院、商场、旅游景区等公众聚集场所特种设备、危化品相关特种设备和高风险特种设备为重点，组织开展隐患排查治理。

  2.继续开展特种设备专项治理工作。根据年度检查计划及责任清单，在前期开展专项治理的基础上，加大对车载气瓶充装企业和锅炉使用单位的督查力度，确保专项治理取得实效。

  3.加强事中事后监管。继续开展气瓶充装单位、电梯维保企业等获证企业专项监督检查。

  4.加大特种设备执法力度。强化对特种设备安装、改造、维修及使用管理工作的现场监察执法力度，加强对特种设备登记注册事项的监督和处罚力度。

  5.大力开展气瓶安全专项整治。制定《固原市气瓶安全专项整治三年行动实施方案》并牵头组织实施。

  6.加强监管队伍建设。组织人员参加特种设施安全监察人员培训班，做好我市监管人员培训取证工作。计划7月底举办一期特定种类设备安全监察员取证培训班。争取资金，举办2期特定种类设备生产、使用单位管理人员（承压类和机电类）培训班。

  7.加强法制宣传教育。利用多种渠道和手段，深入开展特定种类设备法制宣传教育，宣传安全常识，提高全社会安全意识，努力营造“关爱生命、关注特定种类设备安全”社会氛围。

  8.提高信息化监管水平。切实提高特种设施安全监察系统企业管理平台使用率，年内基本实现企业网上办理告知、注册等事项；提高电梯无纸化维保系统的使用率。力争年底全面完成气瓶充装企业气瓶追溯系统建设。

  “三大安全”中食品、药品及知识产权都有专项经费开展各项工作及宣传活动，而特定种类设备安全监察工作没有任何专项经费，有限的办公经费只能勉强维持日常工作运转。建议厅局给予经费支持，以便更好开展人员培训、宣传、应急演练等工作。

  主办：固原市人民政府    承办：固原市人民政府办公室 运行管理：固原市电子政务中心