2021年学校食堂安全和食品安全工作要点

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省、市教育工作部署和《2021年江苏省校园食品安全工作要点》，认真落实《食品安全法》和“四个最严”要求，结合常态化新冠肺炎疫情防控需要，深入推进校园食品安全守护行动，实施校园食品安全综合治理，全面提升学校食堂安全和食品安全保障水平，确保不发生重大群体性食品安全事件，为打造“高质量县域教育样板、长三角北翼教育名城”提供强大的服务和保障。

  加强学校后勤工作的组织领导，健全管理制度，以学校食堂、食品安全保障为底线，实行学校食堂安全和食品安全定人定岗定责机制，夯实学校食堂设施设备标准化建设，强化学校用水用电用气、特种设备管理，规范食堂大宗物品及学生公寓用品、校服采购，加强学校食堂文化建设，深入推进“阳光食堂”“A级食堂”“垃圾分类”创建工作，推进污染防治攻坚工程，按期完成省市“锅炉低氮燃烧排放”“节能节水”等提升工作，营造良好的校园环境和教学环境，确保全年无重大食堂、食品安全责任事故发生，为师生在校学习、生活、工作提供优质服务和安全保障。

  1．健全管理制度。依法依规建立健全学校食堂和食品等工作管理制度，包括《食堂从业人员岗位职责》《食品进货验收制度》《采买索证索票制度》《从业人员健康检查制度》《食品安全风险自查制度》《食品留样制度》《卫生保洁制度》《领导、教师陪餐制度》《设施设备使用维护安检制度》《仓库进出库管理》《司务长轮岗制度》《大宗物品招标采购制度》《学生校服、公寓用品采购管理制度》等学校后勤管理制度，从制度上保证各项工作有章可循。

  2．建立责任机制。层层签订学校食堂安全和食品安全工作责任书，建立健全以校长（园长）为第一责任人的食品安全责任体系，安全责任要落实到每一个设施设备、每一个具体岗位、每一个工作人员，以及管理全过程的每一个细节，严格做好各关键环节风险管控。

  3．组织安全培训。学校要以《江苏省学校食堂食品安全管理操作手册》为重点，定期组织从业人员学习，并参加市场监督管理局组织的相关考试。建立和完善学校食堂安全和食品安全事故应急处置工作机制。落实食品、压力容器、电梯、炊灶具等食堂设施设备的安全风险教育，加强师生及食堂员工必要的安全知识教育，组织师生及食堂员工每学期至少开展一次食堂突发事故应急演练。加强对从业人员燃气使用安全教育和操作技能培训，提高从业人员的安全意识和规范操作水平。特种设施设备操作人员持有效证件上岗，并参加行业主管部门组织的安全培训。

  4．加强设备管理。加强特种设备、消防、炊灶具等食堂设施设备安全管理，对学校压力容器、电梯、炊灶具等设备的持证上岗、定期检验、使用登记等情况进行定期检查；实施特种设备设施风险辨识管理，及时消除特种设备设施安全隐患。严格落实燃气使用规定，使用合格正规的气源、气瓶和符合国家标准的燃气器具，以及螺纹连接的不锈钢软管、调压阀，必须按照规定安装熄火保护装置、燃气泄漏报警装置。出现相关安全责任事故的单位年终考核一票否决，同时追究相关责任人的责任。

  5．细化日常管理。实施“五常”“六T”管理模式，从进货查验记录、进出库管理、食品加工制作、餐具清洗消毒、菜谱定制、食物保温贮存、食品留样、服务态度、食堂从业人员的健康体检、水电气的使用等各个方面抓好常规管理，做到“常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律”和“天天处理、天天整合、天天清扫、天天规范、天天检查、天天改进”。对照《江苏省餐饮服务经营者食品安全自查指南》，结合疫情防控工作要求，在新学期开学前后对学校食堂、食品安全工作进行全面自查，包括制度落实、设施布局、环境卫生、过程控制、台账资料、应急处置等，确保符合食品安全要求才能供餐。

  6．严格检查验收。建立以学校主要领导、分管领导、总务主任、食堂司务长、教工代表构成的食堂日常工作检查组，制定轮值检查表，形成日日检查制度。日常管理、检查情况须按市教育局统一编制的学校食堂管理台账（一套9本）要求，按时据实填报。建立以行政领导、食堂司务长、教工代表、内监委、家委会代表构成的食材采购验收组，对食堂每日采买食材进行验收，并对验收结果进行签字确认。结合常态化新冠肺炎疫情防控需要，对照《江苏省〈疫情防控期间学校食堂工作手册——51条〉》工作要求，认真落实学校食堂各环节的防控要求，加强学校食堂疫情防控和食品安全的研究部署，制定疫情防控和食品安全事故应急预案，明确责任分工，落实岗位责任，确保学校食堂和食品安全可靠。

  7．提倡节约营养。深入贯彻落实习对制止餐饮浪费行为作出的重要指示，积极开展“厉行节约、反对浪费”主题教育，加强供餐管理，教育引导学生树立“节约光荣、浪费可耻”意识，养成健康饮食习惯，持续开展光盘行动。有效落实营养餐，提高供餐质量，切实改善学生营养状况，开展“减油、减盐、减糖”行动。

  8．及时索票索证。严格落实《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，采购时既要查验食材相关生产资质、质检报告，又要查看状况是否正常。要索取并留存供应商提供的食品相关许可证和产品合格证明等材料。从固定供货商或者供货基地采购的，要索取并留存供货商或者供货基地的资质证明、每笔供货清单等；从超市、农贸市场、个体工商户、农户等采购的，要索取并留存采购清单等有关凭证，猪肉必须盖有非洲猪瘟检测阴性章，蔬菜必须有农残检测报告。疫情防控期间，慎用进口冷链食品，使用冷冻食品必须有核酸检测报告，接触人员（供应商、采购、验收、加工人员）必须接种疫苗。做到源头可控，有据可查。

  9．建立追溯机制。按照“谁主管谁负责、谁采购谁负责、谁验收谁负责”原则，实行签字背书，坐实责任。要准确详实填写食材入库出库记录，收齐相关原始凭证保存三年以上，以备追溯。食材进出仓时要再次查验，食品加工保管过程要做到操作规范、监控可查，食品加工完成按规定留样，定人定锁负责。

  10．坚持公开招标。学校食堂大宗物资采购是指食堂日用品、消耗量大的物资采购，主要包括肉类、米、面、油等以及每学期采购额累计超10万元的物资采购。为保证学校食堂物资采购过程的公开、公平、公正，必须坚持面向社会公开招标的原则，招标前5个工作日在市级平台发布招标公告，对招标事项进行公示。一般实行一学年一招标（人数较多的学校可以每学期进行一次）。10万元以下物品必须进行询价、比价，健全询价、比价手续，建立健全物资采购询价、比价档案资料。

  11．坚持公证评标。食堂大宗物资采购以市直学校、教育管理中心为单位统一组织招投标。学校成立招标工作领导小组，由市直学校、教育管理中心校长任组长，全面负责招标工作组织领导。评标委员会成员可由招标单位代表、专业人员和人大代表、政协委员或分管纪检领导担任。招标单位要科学、合理制定招投标规则，增强对采购物资中标价格和质量的把控度。评标中应坚持优质、低价原则，当场公布评标结果，并对外进行公示。

  12．坚持“八个严禁”。食堂物资采购坚持“八个严禁”。一是严禁不实行公开招标，由学校指定供应商；二是严禁先采购，后补办招标手续；三是严禁由校方约定几家参与招标，不在市级平台上面向社会进行公开招标；四是严禁公告期未满提前招标；五是严禁无正当理由拒绝供应商投标；六是严禁围标、串标、泄标，招标单位要加强投标人资格审核，严禁接收具有关联关系的单位或个人共同参与投标，严禁假借他人名义参加招投标；七是严禁不符合国家食品卫生、安全标准的物品进入学校食堂；八是严禁接受供应商或潜在供应商的礼品、礼金、有价证券等财物，或者接受宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排。

  13．坚持责任追究。学校食堂大宗物资采购实行领导负责制，市直学校、教育管理中心校长对采购工作负总责，未执行食堂大宗物品招标采购的，在市局年度考核中此项工作不得分。对在招标过程中徇私舞弊、弄虚作假予以严肃处理，对造成学校经济损失的应依纪依规进行追偿；对学校食堂经营有谋利行为和服务性违规收费行为被查处的，年度考核不得参加评先评优，有谋利行为的学校食堂不得评为“A级食堂”“A级示范食堂”。

  14．坚持校服严管。学校校服、公寓用品等采购，以市政府公共资源交易中心相关时段的招标文件、上级及我局印发的《关于进一步加强中小学生校服管理工作的通知》为依据，以《如皋市学校校服申报、验收、结款流程》为标准，通过召开座谈会、满意度测评等形式，加强校服管理过程管控，做好校服服务保障工作。对校服、学生公寓用品等服务性收费项目要向学生和家长公开、公示，严格遵循学生及家长自愿选择服务性项目原则，严禁学校捆绑收费、强制学生购买服务项目、擅自提高服务性收费标准等行为。

  15．建立公示制度。各校要建立服务性收费、后勤账目公示制度（主要指食堂、校服、学生公寓用品），学校服务性收费项目、标准、范围、政策依据要向社会公开。食堂、校服、学生公寓用品变更收费标准必须按要求向局财审科报备。学校食堂要在醒目位置建立公示栏，公示《食品经营餐饮服务、食品流通许可证》《食堂从业人员健康证》等有效证件，公示原材料采购价格、菜谱、菜价，公示食堂管理工作组成员名单、食材采购验收组成员名单等相关信息。

  16．公开经费管理。要坚持学校食堂“公益性、零盈亏”原则，有效进行成本核算和控制，做好带量采购工作。要加强学生膳食资金管理，专款专用、专账核算，严禁虚报、冒领、套取、挤占、挪用、截留、克扣学生伙食费。学校食堂账目每月结算细目要向师生公开公示，接受家长和社会的评议与监督。

  17．提升服务品质。学生食堂饭菜花样品种、饭菜价格、饭菜口味、服务质量、安全标准要向学生和家长公开，做到每日菜品营养全面、品种丰富、物美价廉，通过微信向家长推送每周制定的菜谱，食堂要定期向家长开放，邀请家长参与食堂管理。学校食堂实施校领导每餐次陪餐，班主任或任课老师进班陪餐，家委会代表每周（或每月陪餐）的陪餐制度。

  18．推进设备升级。按照《南通市学校食堂标准化建设指南》和《南通市学校食堂重点设备配备指南》要求，聘请市市场监管局和消防大队的专家进行指导，做好学校食堂设施设备配备升级工作。对食堂硬件建设要不断提档升级，彻底消除一般等级食堂（B级），进一步提高优秀等级学校食堂比例。

  根据如皋市263专项行动领导小组要求，深入打好污染防治攻坚战，推进学校食堂安装油烟净化设施，做好本年度锅炉低氮燃烧改造提升工程。根据《如皋市2020年推进电能替代工作实施方案》（皋发改〔2020〕58号），学校食堂大力推广全电食堂，降低用能成本，提高安全用能水平，改善厨房环境，消除液化气瓶安全隐患，做好瓶改电替代工作。

  19．推进“明厨亮灶”。根据市市场监管局要求，各学校要继续重视食堂“明厨亮灶”建设工作，要加强各环节监管，完善视频监控设施，对原材料配送验收、入库出库、贮存保管、加工烹饪、餐食分发、学生就餐等环节实行全程监控，确保安全。同时每所学校要在食堂餐厅配备大型电子显示屏，推进学生食堂加工制作监管过程向师生视屏公开，推进全市学校食堂“明厨亮灶＋互联网”工作开展。

  20．规范“阳光食堂”。严格落实省纪委监委、省教育厅关于中小学“阳光食堂”信息化监管服务平台建设工作要求，确保业务操作标准规范、信息录入准确及时、运转正常有效。要充分发挥监管服务平台的前哨作用及监管功能，及时发现、分析和处置平台建设和食堂管理中出现的问题。要加强舆情分析研判，完善回应、上报机制和应急处置机制。

  21．开展食安创建。积极参与省市食品安全卫生城市创建工作，确保高标准完成创建目标任务。积极开展“A级食堂”“A级示范食堂”创建工作。发挥食堂的育人功能，从健康营养、卫生安全、勤俭节约、文明礼仪等多个角度打造独具魅力的“文化食堂”。

  22．做好垃圾分类。开展垃圾分类宣传教育，张贴垃圾分类宣传标语，不断提升师生的生态环保意识。发挥“小手拉大手”的作用，努力实现教育一个孩子、影响一个家庭、创造一个美好家园。学校要在垃圾分类经费使用上做好列支预算。食堂餐厨垃圾严格实行干、湿（餐厨）分类管理，依法实施处理。校园内配置可回收物收纳箱，不可回收垃圾箱，增设有害垃圾桶。生化实验废弃物要严格按照有害垃圾的处理办法处理。垃圾分类工作台账记载要完善及时。